365bet体育投注在线_365账号无法登陆_365bet客户端下载人民检察院

工  作  报  告

（2014年3月4日在365bet体育投注在线_365账号无法登陆_365bet客户端下载第十六届人民代表大会第四次会议上）

365bet体育投注在线_365账号无法登陆_365bet客户端下载人民检察院代理检察长   陈恩志

各位代表：

现在，我代表365bet体育投注在线_365账号无法登陆_365bet客户端下载人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提宝贵意见和建议。                  

2013年检察工作

    2013年，在县委和上级检察院的领导,县人大、政府、政协的监督和支持下，认真贯彻落实十八大、十八届三中全会精神及中央、省、市、县政法工作会议精神，紧紧围绕经济社会健康发展、社会和谐稳定的核心要求，依法履行法律监督职能，积极为全县经济社会发展提供有力的司法保障。

一、落实宽严相济刑事政策，维护社会和谐稳定

将维护社会稳定贯穿到执法办案始终，认真履行审查批捕、起诉职责，依法严厉打击涉黑涉恶、严重暴力，毒品和“两抢一盗”等影响群众安全感的犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人352人，提起公诉396人，有力维护了社会稳定。

认真贯彻落实宽严相济刑事政策，积极开展检调对接、刑事和解等工作，对轻微刑事案件、未成年人和在校生犯罪案件坚持“少捕、慎诉”，作出无逮捕必要不批准逮捕37人，对当事人双方自愿达成和解的17件17人作出了相对不起诉，有效减少社会对抗，促进了矛盾化解。如我院办理的大方某中学高三学生肖某涉嫌盗窃案，考虑到肖某涉案情节较轻，即将参加高考，依法对其从宽处理，作出不批捕、不起诉决定，并对其进行心理疏导，最终，肖某重返校园，顺利考取省外某大学，实现了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，《检察日报》头版作了报道。  

二、坚持打击与预防并重，惩治和预防职务犯罪工作取得新成效

紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心、社会反映强烈的突出问题，坚持有案必查、有案必办，重点查办了扶贫资金、生态建设、教育医疗、危房改造、征地补偿等领域发生的贪污贿赂、渎职侵权案件。共立案查办贪污贿赂案件11件14人；立案查办渎职侵权案件2件2人。所查职务犯罪案件中，涉案金额5万元以上10万元以下5件6人，10万元以上50万元以下6件8人，通过办案，为国家挽回经济损失200余万元。

结合办案实际，积极探索职能预防、社会预防新举措，深入县直部门、乡镇开展警示教育和法制宣传435次；提供行贿犯罪档案查询873次，为工程建设招投标、评先选优、干部选拔等把好廉政准入关；积极服务黔大高速公路、华润煤电项目等一批重点项目工程，帮助完善内部管理机制，保障了工程资金安全；针对农村低保、学生营养午餐、经济适用房等事关群众切身利益的热点问题，开展预防调查20次，向相关单位、部门、乡镇提出检察建议26份；深入开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，涉农职务犯罪预防和预防职务犯罪“五进”工作得到上级检察院的肯定，其经验和做法被最高人民检察院职务犯罪预防厅向全国推广。制作廉政公益海报《贪者，无所遁形》、《廉幸福、贪失家》被毕节市人民检察院评为优秀奖，《贪者，无所遁形》被贵州省人民检察院评为二等奖。   

三、全面履行监督职责，诉讼监督工作深入推进

坚持以立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行监督为重点，充分有效履行职责，保障法律的正确统一实施。办理立案监督案件5件6人，纠正漏捕2人，追诉漏罪1起，遗漏犯罪事实1桩；办结民事行政申诉案件2件，督促国有资产管理企业提起诉讼155件，为国家挽回经济损失513万元；针对社区矫正人员脱管、漏管，监管活动场所执法过程中存在的问题，提出书面检察建议42份；督促看守所向相关办案部门提示羁押期限即将届满1130人，有效防止超时限办案、超期羁押现象发生。在案件管理方面，成立案件管理办公室，对受理案件实现“统一受理、流程监控、质量管理、统计分析、综合考评”，推行办案期限预警、风险管理评估、执法责任追究，确保执法办案规范化。

四、抓管理创新，社会集成管理工作有效开展

一是开展检校共建活动，抓好未成年人法治教育。组织干警到大方二中、四中、文阁中心校等，为学生上法制教育课30余次，受教育学生10000余人。在全市率先编印《预防未成年人犯罪教育读本》1万余册，发给县城、乡镇部分中、小学学生，有力推进未成年人法治教育。采取“谁办案、谁帮教”措施，加强对不捕不诉未成年犯罪嫌疑人的回访帮教，未成年人及在校生教育、挽救工作得到团省委和上级检察院的肯定，获团省委表彰为优秀“青少年维权岗”，全省共有四个县级检察院获此表彰，我院是全市唯一获此殊荣的单位。

二是开辟民事行政案件申诉“绿色通道”，拓展宣传面。在全县32个乡镇司法所设立民行检察宣传联络点，及时收集和反馈本辖区内群众合理诉求；制作《民行检察宣传手册》5000册，发放给广大群众，在大方电视台专题播放“民事行政申诉指南”引导群众通过合法渠道反映诉求；利用短信宣传平台，向全县不特定群众发送民行宣传短信5000余条，扩大了民行检察宣传面。

三是妥善处理群众诉求，化解社会矛盾。继续保持全国文明接待室创建，不断健全执法办案风险评估预警、检调对接机制，认真做好涉检信访积案排查化解，落实“首办责任制”、“归口办理”、规范接待窗口建设等措施，接待来访咨询46件64人；受理群众来信来访、控告、申诉、举报116件128人，对属于涉检的信访案件6件6人均办结息诉，其余110件122人按职能移送相关部门处理。认真落实司法救助政策，对生活困难的6名被害人提供了司法救助，发放救助金2万元。目前，我院申报保持全国文明接待室已通过省检察院验收，省检察院已报高检院审批。

五、抓队伍建设，检察干警素能进一步提升

坚持以公正廉洁执法为核心，以高素质专业化为目标，不断加强检察队伍建设。认真组织开展“转变作风年”、“能力提升年”、“整顿作风、严肃纪律、规范执法”等活动，落实廉政风险防控措施，加强检纪检风建设。抓好干警教育、管理、监督措施落实，教育引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。采取干警轮岗交流、素能比武、案件评析、业务培训以及让青年干警到办案一线磨练等举措，进一步提升干警的执法办案能力和水平。2013年，我院一名干警参加全省检察机关“岗位练兵、素能比武”活动，获“十佳标兵”称号。

六、自觉接受党委领导、人大监督，保障检察权正确行使

始终坚持党委对检察工作的领导，自觉接受人大、人大代表及社会各界的监督，始终把检察工作放在县委、政府工作大局中来谋划和推进，主动将检察工作部署及工作开展情况向县委、人大报告，确保检察工作更好服务大局。聘请5名特约检察员，5名专家咨询员为检察工作出谋划策，积极拓宽外部监督渠道。开展“举报宣传周”、“检察开放日”活动，深化检务公开，增强检察工作的透明度。分11批次邀请省、市、县299名人大代表视察检察工作，收集到人大代表建议96条，逐条落实到各项检察工作中，有效推动了检察工作进步和发展。    

回顾过去的一年，我院多项检察工作得到上级检察院的肯定，得益于县委的正确领导，县人大、县政府、县政协及有关部门的监督和大力支持。在此，我代表365bet体育投注在线_365账号无法登陆_365bet客户端下载人民检察院向长期关心和支持检察工作的各级各部门，各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢!

各位代表，2013年我院工作取得一定成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和不足：一是法律监督水平与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待还存在一定差距；二是检察队伍专业化水平需要进一步提高，有的检察人员办理复杂案件、化解社会矛盾能力有待增强；三是个别干警办案安全意识不强；四是政法专项编制空缺大，人少事多矛盾突出，培养检察业务骨干任务艰巨，等等。这些问题和不足，我们将积极采取有效措施，认真加以解决。     

2014年检察工作思路

2014年，我院将在县委的领导、县人大、县政府、县政协的监督和支持下，以“让党满意、让人民满意”为目标，全面抓好各项工作。总体工作思路是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中全会精神，中央、省、市、县经济工作和政法工作会议精神，紧紧围绕县委、政府的工作大局，紧扣平安、法治建设，精心安排部署各项检察工作，充分发挥打击犯罪、保障民生、维护稳定、促进和谐的职能作用，积极为全县经济社会发展提供良好的法治环境。重点抓好以下工作：

一是进一步加强和改进批捕、起诉工作，着力维护社会稳定。紧紧围绕维护社会稳定这一基本任务，坚持严打方针不动摇，切实履行批捕、起诉职能，严厉打击危害群众生命财产安全和危害公共安全的涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和多发性犯罪，突出打击毒品犯罪、“两抢一盗”犯罪。积极参与社会治安严打整治斗争，认真落实检察环节宽严相济刑事政策，当严则严，当宽则宽，全力推进平安大方、法治大方建设。进一步完善侦捕诉衔接措施，对重大疑难、影响较大的刑事案件积极联动，提前介入引导侦查，及时收集固定、补充完善证据，快捕快诉，保证办案质量，增强打击效果，促进社会安定有序、人民群众安居乐业。

二是进一步强化执法为民意识，服务经济社会发展大局。以服务经济发展大局和服务保障民生为重点，依法严厉打击侵害农民权益、影响农业生产、破坏农村稳定的犯罪；依法惩治和预防城镇化建设征地拆迁、扶贫开发、“三农”补贴等涉及民生民利、腐败易发多发领域的职务犯罪；严肃查办教育就业、社会保障、医药卫生、食品药品安全等领域的职务犯罪。将预防职务犯罪工作重点放在涉及公共权益、公共资金管理、重大工程项目以及民生领域，积极开展法制宣传、犯罪分析和预防调查，促进堵漏建制；深入开展专项预防、重点预防、提前预防，增强预防工作的针对性和实效性，推动形成不敢为的打击惩戒机制、不想为的警示教育机制、不易为的监管防控机制，推进惩防体系建设。

三是进一步加强和改进诉讼监督工作，促进严格执法、公正司法。司法公正是社会公平正义的最后一道防线，是检察机关的重要职责和使命。坚持以执法公正赢得司法公信，

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四是进一步增强责任意识，积极参与社会管理创新。紧紧围绕提升群众安全感和满意度，积极创新参与社会管理的思路和方法。主动加强与其他司法部门的协同配合，进一步探索未成年人、老年人犯罪嫌疑人以及社区矫正人员等特殊人群的监督措施，共同做好教育疏导、帮扶救助、矛盾化解等工作。结合办理未成年人犯罪案件实际，加强与教育单位的配合，推进在校学生、未成年人犯罪预防工作有效开展。积极探索涉农惠民资金运行监督、村民自主管理监督机制，推动社会管理集成创新。

五是进一步提升干警素能，推进检察队伍建设。坚持严格规范、公正文明执法，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动。要以开展党的群众路线教育实践活动为载体，正风肃纪，不断深化检务公开。坚决执行省委政法委执法办案“五个严禁”要求，不断完善执法办案风险防控机制，教育干警铭记公正廉洁执法，不触红线、不越底线、不撞高压线。积极采取措施分级分类培养业务骨干、中层干部和后备领导干部，完善跟踪培养、考核的措施和办法，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，培养一批执法办案能手和检察业务拔尖人才。进一步加强检察工作宣传和舆论引导，大力宣传检察机关打击犯罪、保障民生等工作取得的成效，及时宣传检察工作中涌现出的先进人物、典型事迹，提升检察工作的知晓率和满意度。

  各位代表，在新的一年里，面临新的形势和任务，我院将在县委和上级检察院的正确领导下，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，贯彻落实好本次会议精神，以奋发有为、争创一流的精神状态，坚定信心，扎实工作，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境!